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两会话题:环境治理成焦点

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发表于 2014-2-28 13:20:52 |显示全部楼层
       去年下半年以来,防霾治霾俨然已成全社会的整体行动,节能降耗也成高能耗企业的首要任务。在今年地方两会中,雾霾治理堪称除改革外提及频度最高的热点之一,目标先行、任务到位、联动治理成各地治理雾霾主题。地方政府工作报告中,北京、河北两地首次明确了2014年的可吸入颗粒PM2.5浓度下降目标,分别为5%和4%。其中,河北省在政府报告中以“只争朝夕推进环境治理和生态建设”独立成章,篇幅达1400字。此外,陕西、山西等省市也对二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量、粉尘含量明确了具体的削减目标。

  从各地政府工作报告来看,煤改气、关停燃煤小锅炉、淘汰黄标车、推广新能源汽车等手段成为各地雾霾防治的重要抓手,减煤控车目标明确。

  同时,区域污染“联防联控”在今年各地的政府工作报告中也频频出现。河北、上海、山西等政府工作报告中皆提出了“大气污染区域联防联控”的概念。

  报告摘录
  北京:2014年,大气细颗粒物PM2.5年均浓度下降5%左右。
  天津:以控煤、控车、控尘、控污为重点,实施清新空气行动,治理火电污染,削减燃煤总量,加强煤质管理,改燃供热锅炉36座,淘汰黄标车8万辆。
  河北:2014年,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1.2%、2.7%、1.2%和5.6%,细颗粒物(PM2.5)浓度下降4%。
  上海:加大大气环境特别是PM2.5的治理力度,全面实施清洁空气行动计划。完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作,加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代,淘汰7万辆黄标车,加强挥发性有机物和扬尘治理。提高环境空气监测预警能力,完善重污染应急响应体系。推动长三角区域大气污染联防联控。
  广西:加强机动车尾气排放、船舶污染和规模化养殖污染治理,设区市空气质量达到二级标准的天数不少于340天。深入开展环境安全隐患大清查大整治。完善环境保护考核指标体系和生态补偿机制。
  青海:将以西宁为重点,加强城市和重点城镇大气环境监测预警,将西宁空气质量优良率提高到65%以上。
  广东:实施省大气污染防治行动方案,抓好工业锅炉、建筑扬尘和挥发性有机物等污染治理,限期淘汰“黄标车”,推动车用油品质量升级,严格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。
  山西:约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗下降3.5%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务,烟尘、粉尘排放量均下降0.5%,万元工业增加值用水量下降5.5%。强力推进减排治污。深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,推进市区重污染企业搬迁改造,加快淘汰黄标车,推进油品升级,加大天然气、煤层气等清洁能源供应推广力度,扩大集中供热实施范围,强化扬尘治理,加强细颗粒物监测和区域联防联控,有效防治大气污染,减少雾霾天气。

  媒体及专家评价

  对于地方两会政府报告中重点提及的铁腕治霾,新华网《2014地方两会热词盘点:促改革、调增速、战雾霾》一文中指出,“铁腕治霾”的背后,折射出的是各地已深深体会到透支环境的“得不偿失”。与大气相比,我们周围的水、土壤、生态等环境现状也同样令人担忧。治理环境,必须要从口号落到实际行动上来。

  对于多省市提出的区域联防联控,环境法专家、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授在1月22日接受《法制晚报》专访时表示,多地政府工作报告明确提及大气污染防治的具体目标,是督促政府履职的一个非常好的手段。虽然多地政府工作报告中明确提出区域联防联控,但基于立法缺乏对联防联控的详细规定,目前大气污染联防联控机制仍然处于条块分割的状况,还未能形成一个有效的运转机制,所以一系列联防联控的具体措施还难以实行。

  《能源》杂志文章《重启绿色GDP》一文中称,当前环境问题已经引起了高层的极大重视,“生态安全”、“生态环境”、“生态文明”等表述,在近期中央很多会议和文件中都能找到。解决中国环境问题已变得越来越没有回旋余地,在既要保证就业和经济稳步增长,又要建设生态文明的要求下,重启绿色GDP可谓恰逢其时。(电力舆情参考
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