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两会话题:资源价改将有序推进

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发表于 2014-2-28 13:38:34 |显示全部楼层
       资源性产品价格改革,一直是经济体制改革中的重点和难点。2013年全国两会前后,资源性产品价格改革话题可谓炙手可热,我国资源价格改革步入深水区。2013年,在资源价格改革方面的成绩,有目共睹。
  而在今年地方两会中,资源品价格改革、推进资源要素市场化配置依然是2014年能源领域工作的要点之一。十八届三中全会决定表示,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。2014年,相信资源品价格改革将在不断完善的政策指引下更加有序推进。
  报告摘录
  北京:进一步理顺非居民用水、用气、用电价格,推行居民生活用水阶梯价格制度。
  福建:推进资源要素市场化配置。加快资源性产品价格改革,完善上网电价形成机制,推进全省工商业用电同价,开展销售电价分类改革,合理调整水资源费征收标准,建立天然气价格动态调整机制,健全居民用电用水阶梯价格制度。
  贵州:深化资源配置体制改革。启动煤炭资源税从价计征改革。建立和完善公共资源配置体制机制,省公共资源交易中心挂牌运行。制定实施矿产资源“圈而不探、占而不采”治理办法。全面推行矿业权招拍挂出让制度。扩大大用户直供电试点范围。
  内蒙古:推进资源性产品价格改革,落实国家煤炭等资源税从价计征改革,完善居民水、电、气等阶梯价格制度,推进跨行政区域取水指标交易,提高主要污染物排污费标准。
  江西:深化资源性产品价格改革。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。积极推进电价改革,缩小工商业用电价差,推进大用户直购电试点。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度。
  四川:在资源性产品价格改革上,着手完善资源开发利益补偿机制,推动建立天然气市场化定价机制,调整优化销售电价水价结构。
  山西:深化资源性产品价格改革,完善居民水、电、气等阶梯价格制度,推进引黄原水直供,加快实施分质供水。
  西藏:进一步理顺要素市场价格,推进水、电、气等公用事业产品价格改革,加快建立价格调节基金制度。
  云南:深化资源性产品价格改革,完善煤电价格联动机制和用电、用水、用气阶梯价格制度,建立健全促进优势资源开发利用的价格形成机制。
  浙江:推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价,建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。
  媒体及专家评价
  湖南省政协委员、省政协经济科技委员会主任吴金明接受《湖南日报》采访时表示,资源性产品价格改革,难在制度设计上。以居民水、电、气阶梯价格改革为例,既要确保改革不增加大多数群体的生活支出,又要抑制高收入群体过量消费和奢侈消费,制度设计十分重要。阶梯价格的基准档怎么确定才合理?阶梯要放多大?这里就必须考虑多方利益的平衡。
  对于煤炭资源税的征收方法,中国煤炭经济研究中心教授邢雷接受《第一财经日报》采访时表示,煤炭资源税应该收,但煤炭资源税从价计征牵涉复杂,在清理收费不彻底的情况下不能贸然启动。各省之间在煤炭资源税从价计征上虽然总体积极,但并不统一。传统的煤炭大省本省煤炭企业多,历史包袱重,加税就是增加企业负担,产生的成本和就业问题甚至还要政府出面解决。但新疆、内蒙古煤炭开发较晚,都是大型央企和外省企业唱主角。煤炭资源税从价计征增加的收入都会落入地方财政“口袋”,因此这些省份推动从价计征积极性更高。(电力舆情参考)
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