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电改能见度3:售电市场开闸,配网资产成核心竞争力?

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论坛元老

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发表于 2016-11-1 16:57:44 |显示全部楼层
  10月11日,对我国电力市场来讲,是具有决定意义的一天。这一天,国家发改委、国家能源局发布《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》。自此,我国售电市场大门正式打开。
  2天后,《关于同意河北省开展售电侧改革试点的复函》发布,又过5天,《关于同意浙江省开展售电侧改革试点的复函》发布,继广东、福建、重庆、新疆生产建设兵团、黑龙江后,我国售电侧改革试点增加到7个省(市)地区。
  随着售电侧改革试点的增加,更多的售电公司开始进行竞价交易,售电市场正式向社会资本开放。
  中电传媒电力传媒数据研发中心调查显示:
  目前,售电侧改革试点区域售电公司商业模式尚未成型,预计随着售电市场的成熟,拥有配网经营权的售电企业将成为售电市场的主力军。
  差价模式或不能持久
  截至目前,重庆、广东售电侧改革试点批复近一年时间内,两地在售电市场建设方面取得突破性进展,也在售电企业竞价交易机制以及商业模式方面做出了一定的探索。
  以广东为例,9月21日完成最后一次竞价交易。从今年3月份开始共完成7次竞价交易,成交量达159.8亿千瓦时,而售电公司整体占有率达到71.37%,大用户占比28.63%。
  目前,广东售电公司已经达到154家,售电公司竞价电量,加上核定的输配电价成本,转售给电力用户,粗略计算,通过差价模式,广东售电公司就赚取了近15亿元的利润。
  随着电力体制改革的推进,电改红利释放,售电公司通过低价模式快速切入,能够较早占领市场。随着其余售电侧改革试点地区售电市场的不断发展,广东模式或将得到进一步复制。
  中电传媒电力传媒数据研发中心调查显示:
  40%的电力客户购电首要考虑的因素是电价,而电力质量和电力安全因素仅占25%和22%。低价占领市场或将是短期内售电公司竞争的主要方式。
  华北电力大学教授曾鸣分析显示,售电市场刚刚建立,利益格局在调整中,不可避免会出现各种问题,随着售电市场的稳定,售电公司的竞争模式最终会回到服务上来。
  配售一体公司将是未来发展主力
  随着售电市场的趋于稳定,拥有配网经营权的售电公司或将在市场上有更大的话语权。凭借配网资源,售电公司亦可通过集约化管理,进一步降低成本,提高市场竞争力。另外其电能质量、供电安全更有保障,并且可以延伸服务,获得更高的经济收益。
  中电传媒电力传媒数据研发中心调查显示:
        传统电网企业由于自身配网经营特权,以及成套的服务模式,依然有较高的市场认可度。而在新售电企业中,拥有配网经营权的企业市场认可度要高于独立售电公司。
  电力体制改革之前,配网投资收益相对较低,各地方政府投资配网积极性不高,部分地区甚至将配网资产直接赠予电网企业。而随着输配电价改革的推进,配网投资、建设、运营将会更加市场化,配网资源也将成为售电企业利润重要的增长点。
  以广州开发区为例,其累计引进中外企业达到6300余家,年工业生产总值占广州工业生产总值的40%以上,仅2015年开发区规模以上工业企业用电量就达到68亿千瓦时。按照深圳最新核定的110千伏以下平均输配电价0.1283元/千瓦时计算,仅开发区配网费用就达8.72亿元。
  数据显示,我国共有347家国家级工业园区,1167家省级工业园区,粗率估算我国工业园区用电量就达到12775亿千瓦时。
  巨大的利润刺激,也吸引着更多的社会资本进入增量配网业务。根据《配电网建设改造行动计划(2015~2020年)》规定,2015年到2020年,配电网投资将不低于2万亿元,除去2015年配电网投资的3000亿元,十三五期间,我国配电网投资还有1.7万亿增长空间。
  另外,值得注意的是,《配电网管理办法》明确指出,发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路,也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。发电厂也可以发配售一体,但其上网电量和电价均要通过与其他市场主体竞争后确定,即要保证电厂、配电、竞争性售电业务分开核算。

  该规定在一定程度上抑制了传统发电企业投资新增配网业务无序竞争,防止出现“厂网不分”,为社会资本预留更大的投资空间,对优化未来配网建设市场起到重要的作用。

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