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电改能见度4:10月份售电侧改革试点扩容,改革深度广度均有突破

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发表于 2016-11-4 13:42:47 |显示全部楼层
  10月的最后一天,国家发改委、国家能源局批复了《吉林省售电侧改革试点方案》。继《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》发布以后,一个月内国家发改委、国家能源局接连批复浙江、河北、吉林三个省为售电侧改革试点,步伐之快,这在售电侧改革初始至今,尚属首次。
  中电传媒电力传媒数据研发中心统计发现,同为售电侧改革试点区域,由于地区电源结构、配网建设以及电力用户情况各异,售电侧改革试点发力点各有不同。另外,新批复试点的改革深度、广度也在加深。
  售电侧改革试点深度、广度加深
  中电传媒电力传媒数据研发中心梳理显示,此前国家发改委、国家能源局批复的重庆、新疆生产建设兵团、黑龙江售电侧改革试点仅仅在该省市部分地区示范实行,并没有做到全省范围推广。
  重庆
  如重庆售电侧改革试点,为两江新区水土、鱼复、龙兴三个园区,长寿经济开发区的晏家、江南、八颗三个组团,除此以外还包括万州经济开发区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区以及中石化页岩气开发、管输、利用领域。
  黑龙江省售电侧改革试点仅仅在鹤岗经济开发区,而新疆生产建设兵团改革试点仅为十三师。10月份批复的售电侧改革试点省份中,浙江、河北、吉林的售电市场改革相对更加彻底,全省范围实行,不存在省内示范区的情况。
  各地售电市场建设侧重点有所差异
  由于各个省(自治区、直辖市)电力市场状况存在差异,所以在售电市场建设过程中,发力点也不尽相同。
  中电传媒电力传媒数据研发中心梳理发现,部分地区依然存在电力供需矛盾问题,因而售电市场建设步伐则较为平稳。而部分东部地区,经济较为发达,用电量高,电力供需相对宽松,该地区售电市场建设步伐则较快。
  东南沿海地区
  东南沿海地区的浙江、福建,同样作为售电侧改革试点,当地经济较为发达,用电量巨大。售电市场建设重点则放在了引入市场竞争上,培育新的售电市场主体,让更多用户拥有选择权。
  华北地区
  华北地区的河北省相对于东南沿海地区,配网基础较薄弱,且区域发展不均衡,所以大力发展配网成为河北售电侧改革的一个亮点。河北省售电侧改革试点实施方案中,着重指出增量配网投资业务,并且大力鼓励混合所有制方式发展配网业务。
  东北地区
  东北地区的吉林省属于能源输出地区,但是由于东北经济发展增速下滑,用电量增长乏力,吉林作为电力输出省份,面临压力。另外吉林当地弃风严重。为调节电源结构,吉林售电侧改革试点中提出了,3~5年内除了保留必要的公益发电计划以外,放开全部发电计划。这在全国范围内,是绝无仅有的。
  西北地区
  西北地区的新疆生产建设兵团通过十三师改革试点,完成电力体制改革路径探索,依托成熟的兵团电力市场化体系,逐步实现电力体制改革政策在兵团的全面推广,改善兵团在电力供需方面的实际矛盾。
  电力交易进展参差不齐
  由于各个地区售电市场发展程度不一,在电力交易层面也表现出不同的特点。
  中电传媒电力传媒数据研发中心分析发现,东南经济发达地区,售电市场建设较为激进,甚至规定引入金融机构培育市场主体。
  浙江
  浙江地区,中小微企业可以通过“打捆”成立联合体、委托售电公司代理等多种方式参加购售电业务。结算方式,对于独立的售电公司,由电网企业负责电费结算并开具发票。需要着重指出的是,为降低电费支付风险,浙江地区可采用预付电费、金融担保等市场主体认可的方式,保证电费的支付。引入金融机构为浙江售电侧改革试点一大特色,该措施对于培育新的售电市场主体有着重要的意义。
  吉林
  而吉林售电侧改革试点则指出,拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。直接交易用户可以选择向一家或多家售电公司、发电企业购电,一般用户只可选择一家售电公司购电。
  而在结算方式上,吉林电网企业与电力用户交易的保底价格,在电力用户交纳输配电价的基础上,按照政府核定的居民电价的 1.2~2 倍执行。该结算方式属于吉林独有的特色。
  广东售电侧改革试点引领全国
  在全国售电侧改革中,广东省属于第一批获批试点。依托广东省电力交易中心,广东省售电公司参与电力市场竞价交易,并取得了良好的效果,为其他售电侧改革试点的试行,积累了丰富的经验。
  从今年3月份,售电公司开始参与竞价交易开始,广东电力交易中心共完成7次竞价交易。中电传媒电力传媒数据研发中心统计显示,广东共成交电量159.8亿千瓦时,超出此前140亿千瓦时预期,提前三个月完成全年目标。
  在7次竞价交易中,广东售电公司成为最大亮点。售电公司整体市场占有率为71.37%,大用户自行购电成交比例为28.63%,售电公司灵活的机制和专业的报价策略使效率极高,激发了售电市场的活力。
  据了解,今年,广东电力交易中心将不再进行竞价交易。随着售电侧改革试点的推进,广东电力交易中心的竞价交易机制或将进一步调整和完成。随着更多售电侧改革试点的批复并落地,广东首批售电侧改革试点的意义将更加凸显。

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